两会精神为动力,奋发有为图发展

        ---- 黄涛局长在局党组中心组学习会上的讲话

           4月2日,局党组中心组围绕学习十一届全国人大三次会议和全国政协十一届三次会议精神,围绕学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》进行学习讨论。在学习会上，黄涛局长作了《两会精神为动力，奋发有为图发展》的辅导发言。黄局长的发言着重强调三个方面：一是及时把思想统一到“两会”对当前形势的分析判断和对今年经济社会发展的重大部署要求上来；二是深入开展“质量提升年”和“服务区域经济发展”活动，努力实现检验检疫在新一轮发展中的有效性；三是进一步改进和加强党的建设，以坚强的党性，良好的作风去推进各项工作。黄局长的发言，既有经济理论的阐述，又结合社会发展实际；既体现落实国家质检总局对“质量提升年”的工作部署，又提出服务区域经济发展的工作任务；既提出了广西检验检疫服务广西经济发展的具体要求，又提出了完成任务的保障措施。黄局长的发言对指导当前广西检验检疫系统广大干部职工学习“两会精神”，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》将起到促进作用。

各分支局、各处室要及时组织学习全国“两会”精神、学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。按照黄局长提出的要求，认真学习贯彻实施《廉政准则》，促进党员干部廉洁从政。要学习贯彻好“两会”精神，加快转变经济发展方式，为发挥检验检疫部门在“质量提升”和“服务区域经济发展”中作出更大贡献。

一、及时把思想统一到“两会”对当前形势的分析判断和对今年经济社会发展的重大部署要求上来。

举世瞩目的“两会”已经胜利结束了。今年的“两会”，是在全国各族人民决心在新的起点上把中国特色社会主义事业继续推向前进的新形势下召开的，也是在我国继续应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，加快经济发展方式转变的关键时期召开的一次重要会议。会议以科学发展观为指导，围绕加快经济发展方式转变这条主线，推进改革创新这个关键，着力改善民生这个重点，代表和委员们积极建言献策，共商国是，共谋改革发展伟业，同绘未来发展蓝图，是一次求真务实，开拓进取，凝聚力量，提振信心的会议。

会议在认真总结过去一年工作的基础上，认真分析了当前的形势。正如家宝总理所说的：“如果说过去的一年是进入新世纪以来最为困难的一年，那么今年将是中国经济最为复杂的一年。”各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中‘两难’问题增多。从国际看，世界经济有望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。同时，世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除，贸易保护主义明显抬头，加上气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。从国内看，我国仍处在重要战略机遇期。经济回升向好的基础进一步巩固。但是，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大，就业、农业、财政、医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题都亟待解决。会议要求，必须全面正确判断形势，增强忧患意识，充分利用有利条件和积极因素，努力化解矛盾，应对各种风险和挑战，牢牢把握工作的主动权。

在一定意义上说，国际金融危机是传统发展模式之危，科学发展模式之机。应该说，国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。后国际金融危机时期，既充满挑战，也充满机遇，加快转变经济发展方式是后金融危机时代我国经济社会又好又快发展面临的攻坚战和硬任务，也是今年“两会”的重要议题。

加快经济发展方式转变是适应全球需求结构重大变化，增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求，是提高可持续发展能力的必然要求，是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点，争创新优势的必然要求，是实现国民收入分配合理化，促进社会和谐稳定的必然要求，是适应全面建设小康社会奋斗目标新要求，满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。调整经济结构，是保持经济平稳较快发展，管理好通胀预期的重要结合点，也是提升国民经济整体素质，实现全面、协调、可持续发展的根本途径。

发展经济学理论认为，经济发展方式并非仅仅涉及经济增长，它同时涉及环境保护、可持续发展、消费行为、文化、人与人的关系等各个方面，要努力做到五个“着力”，八个“加快”即着力推进经济发展方式转变，扩大消费特别是居民消费，加大经济结构调整力度，抓好节能减排和生态环境保护；着力推进自主创新，加快科技成果向现实生产力转化，为加快经济发展方式转变和经济结构调整提供强有力的科技支撑；着力推进城乡经济社会发展一体化，统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动；着力推进经济社会协调发展，针对社会发展方面存在的突出问题，加强以改善民生为重点的社会建设；着力推进改革开放，完善有利于科学发展的体制机制，为经济社会发展增添新动力、拓展新空间。努力做到“八个加快”，加快推进经济结构调整，加快推进产业结构调整，加快推进自主创新，加快推进农业发展方式转变，加快推进生态文明建设，加快推进经济社会协调发展，加快发展文化产业，加快推进对外经济发展方式转变。结合广西实际，郭声琨书记在最近的学习班上，对广西经济发展方式转变提出了八个方面的要求，马飚主席对广西走新型工业化道路提出了四个“转”五个“新”的要求，总之，只有实现了经济发展方式的转变，发展的质量才会越来越高，发展的空间才会越来越大，发展的道路才会越来越宽广。通过经济结构调整，使我国经济发展转向高质量，优结构，可持续，惠民生。

二、深入开展“质量提升年”和“服务区域经济发展”活动，努力实现检验检疫在新一轮发展中的有效性。

温总理在政府工作报告中有多处对质检部门提出了直接的任务和要求。在调整优化经济结构方面，用了很大一段文字强调要全面提升产品质量，引导企业的品牌，标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任，切实加强市场监管和市场诚信体系建设，努力把我国产品质量提高到新水平。在推进改革，扩大开放方面，提出要稳定发展对外贸易，今年主要着力点是拓市场、调结构、促平衡。坚持实施市场多元化的战略和以质取胜战略，继续改善海关、质检等方面的服务，在出口方面要巩固传统市场，开拓新的市场，优化出口产品结构，严控“两高一资”产品的出口。要积极推进加工贸易的转型升级，重点扩大先进技术装备，关键零部件和国内紧缺物资进口。同时提出，紧紧抓住中国-东盟自贸区全面建成，上海合作组织召开峰会等契机，积极推进区域合作。

总局党组根据全国经济工作会议和“两会”精神，在去年开展“质量安全年”活动的基础上，提出2010年要深入开展“质量提升”活动，这是贯彻“两会”精神的重要举措，是今年质检工作的重要抓手，是全面推进质检事业的重要平台。我们要将“质量提升”活动作为今年的一项重点工作和主旋律，融入到各项业务工作中去，按总局提出的三个提升（提升服务发展水平，提升科学监管水平，提升基础保障和基础建设水平），四个促进（促进广大企业落实质量安全主体责任，促进各级政府加强对质量工作的领导，促进部门、行业组织加强支持、指导和服务力度，促进全社会增强质量意识）的主要任务，使各项工作在“质量提升”的主题下去拓展和深化，创新和发展，围绕大质量工作机制和大质检文化的要求，不断创新监管模式，提高监管水平，服务科学发展。在这里要突出强调，总局党组决定把提升检测水平作为“质量提升”活动重中之重的工作来抓，大家要充分认识这项工作的重要性，针对各单位实际，采取切实加强检测工作管理的各项措施，严格内部管理，确保工作质量，使各项检测结果客观、公正、准确。通过开展“质量提升”活动，提升服务发展水平，提升科学监管水平，提升基础保障和基层建设水平。

结合广西局实际，我们在一手抓“质量提升”活动的同时，另一方面要同时抓“服务区域经济发展”，要在原服务泛北、对接东盟各项工作的基础上，进一步结合贯彻落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的需要和中国-东盟自贸区建成后各项机制调整、对接的需要，深入开展相关课题研究，给总局、自治区乃至国家有关部门提出更加合理的方案、意见、建议，争取在推进区域合作中发挥更积极的作用。同时，结合广西改革开放和外经贸发展的实际，推出更多服务外经贸发展的举措，争取更好的成绩。

三、进一步改进和加强党的建设，以坚强的党性，良好的作风去推进各项工作。

贯彻落实好“两会”精神，完成好今年的各项目标任务，关键是要加强和改进党的领导，以坚强的党性，良好的作风，真抓实干抓落实。在上次中心组学习会上，与大家重温了总局和自治区领导提出2010年大力开展“工作落实年”活动的“六戒”、“六个方面下功夫”的要求，希望大家在工作中共勉。今天侧重与大家一起学习讨论关于认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》这一项重要工作。

大家知道，2月23日，中央召开了贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会，贺国强同志作重要讲话，中央、总局同时发出通知，自治区也召开了专门会议，对认真学习贯彻执行《廉政准则》作出了部署，提出了明确要求。

贺国强指出，党的领导干部廉洁从政，是党的性质和宗旨的基本要求，是全面贯彻党的路线方针政策的重要保障，也是正确行使权力，履行职责的重要基础。颁布实施《廉政准则》，是我们贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设的一项重大举措。

廉政准则共3章18条，内容概括起来有三个特点：一是继承与创新的统一，二是治标与治本的统一，三是原则性和可操作性的统一。在学习贯彻中，要着重把握好二个方面：一要坚持党员领导干部廉洁从政的基本要求和基本原则。《廉政准则》在总结实践经验的基础上，进一步明确党员领导干部廉洁从政的基本要求和基本原则。要求党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义核心价值体系，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公，执政为民；必须在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励；必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性；必须弘扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众，促进党员领导干部廉洁从政，必须坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，深化改革、严肃纪律、坚持自律和他律相结合。二要明确廉洁从政行为规范。《廉政准则》针对廉洁从政方面出现的新情况，调整充实了廉洁从政行为规范，规定了禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，禁止私自从事营利性活动，禁止违反公共财务管理和使用的规定，禁止违反规定选拔任用干部，禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益，禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费，禁止违反规定干预和插手市场经济活动谋取私利，禁止脱离实际，弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系等八个方面禁止，五十二个不准，全面系统地规范了党员领导干部廉洁从政的行为规范。

贯彻实施《廉政准则》，促进党员领导干部廉洁从政，是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对领导干部教育、管理、监督的现实需要，是加强反腐倡廉制度建设，完善惩治和预防腐败体系的重要举措，是加强和改进新形势下党的建设，夺取小康社会新胜利的重要保证。我们要紧密结合党的十七届中央纪委五次全会精神，把贯彻实施《廉政准则》工作摆上各级领导重要议事日程，切实抓紧抓好学习贯彻。一要认真组织学习、宣传教育。各级党组、各单位要安排专门时间，认真学习贺国强的重要讲话和《廉政准则》，在充分认识贯彻实施《廉政准则》重要意义的基础上，切实理解和把握《廉政准则》的各项规定、要求，提高广大党员干部贯彻《廉政准则》的自觉性。二要严格执行《廉政准则》，各级领导要做表率，切实做到带头学习、带头执行、严于律已、洁身自好，严格要求配偶、子女及身边工作人员，廉洁从政，坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生。三要切实抓好《廉政准则》贯彻实施的监督检查。各单位要将《廉政准则》的学习、宣传、贯彻、执行作为今后一个时期反腐倡廉建设的一项重要任务，制订工作方案，狠抓工作落实。要针对各时期的情况抓检查分析，针对薄弱环节，有针对性地加以解决。各级纪检监察部门要在抓好学习、宣传、教育的同时，切实抓好监督检查，要检查各单位学习的质量，贯彻执行的情况，及时发现和纠正存在问题，切实做到预防为先，关口前移。对违反《廉政准则》规定的，要严格依纪依法处理。

贯彻实施《廉政准则》，促进党员领导干部廉洁从政，事关全局，责任重大，我们要坚决贯彻中央的要求、部署，以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的作风，认真抓好《廉政准则》的学习、宣传、贯彻执行工作，以促进党员领导干部廉洁从政，推进党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为加强和改进新形势下党的建设，切实贯彻落实好“两会”精神，加快转变经济发展方式，为发挥检验检疫部门在“质量提升”和“服务区域经济发展”中的有效性而不懈努力！