根据中央和自治区经济工作会议精神以及2009年全国质检工作会议的部署要求，针对学习实践科学发展观活动查找出来的与科学发展观要求不符合、不适应、不协调的突出问题，广西检验检疫局党组在深入调研并广泛征求意见的基础上，明确了2009年新的“1128”工作思路：即以科学发展观为指导，紧紧围绕“充分实现服务泛北、对接东盟的有效性”这一主题，运用好“科技兴检、人才强检”两个载体，努力从理论和实践上回答和解决好八个突出点问题(即把积极参与打造广西沿海发展新一极和国际合作新高地作为又好又快发展的切入点，把服务外经贸发展作为又好又快发展的贡献点，把强化监督管理作为又好又快发展的突破点，把提高技术保障能力作为又好又快发展的加强点，把全面推进党的建设新的伟大工程作为又好又快发展的保障点，把大力弘扬检验检疫文化作为又好又快发展的提升点，把加强人才队伍建设作为又好又快发展的着力点，把解放思想、改革创新作为又好又快发展的思考点),促进检验检疫事业又好又快发展。围绕这一工作思路，2009年将突出抓好以下几方面工作：

一、进一步开展好深入学习实践科学发展观的活动，提高检验检疫实现科学发展，服务科学发展的意识和能力。

1.继续抓好科学发展观理论学习，加强科学发展的理论武装。要继续将科学发展观作为2009年理论学习的重要内容，通过各级党组中心组学习和其他多种形式，进一步提高全系统干部职工特别是各级领导干部的科学发展观念。要注意将科学发展观学习与贯彻落实中央和自治区经济工作会议精神、中纪委十七届三中全会精神以及全国质检工作会议精神结合起来，将全局干部职工的思想和行动统一到中央和自治区对经济形势的分析判断上来，统一到中央和自治区的决策部署上来，增强应对金融危机，促进经济平稳较快增长的信心和决心。

2.扎扎实实地抓好深入学习实践科学发展观活动各项任务的落实，确保全系统学习实践活动圆满完成。一是要认真做好分析检查报告评议活动。要严格按要求将分析检查报告在一定范围内接受社会群众的评议，并根据群众意见不断修改完善，努力使分析检查报告成为本单位科学发展的指导性文件。二是要制定整改方案，并认真抓好整改方案的落实。各单位要在分析检查的基础上认真研究制定目标明确、措施具体、责任到位的整改方案，并切实抓好整改方案的落实，尤其要集中力量在解决“科技兴检、人才强检”和制约科学发展的突出问题方面，办几件群众普遍期待的实事好事，使群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。三是要建立健全保障和促进科学发展的体制机制。要在调研和分析检查的基础上，认真清理现有规章制度，对与科学发展观要求不相适应不相符合的要及时修订或废止，对需要建立新的机制的及时组织制定，进一步完善检验检疫行政审批、监督管理、廉政管理、后勤保障和服务外贸的各项机制，使检验检疫工作更加科学化、规范化、制度化。四是要加强对全系统学习实践活动的组织领导。广西局学习实践办要加强对全系统学习实践活动的指导、检查和督促，确保全系统顺利通过自治区有关部门的验收，推动检验检疫在实现科学发展、服务科学发展上取得新的成效。

二、服务广西北部湾经济区建设，在打造中国沿海发展新一极和国际合作新高地中体现新的作为。

3.要进一步落实总局支持泛北部湾区域经济合作的政策措施，及时将服务工作的重心转移到北部湾经济区开放开发上。协调配合自治区政府和有关部门加快钦州保税港区检验检疫机构和南宁检验检疫机构建设；继续配合自治区政府完善友谊关电子口岸和建设好防城港电子口岸；配合做好钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心（B型）等保税物流体系建设；对重大项目提前介入，做好跟踪服务；继续加强与东盟国家的合作交流。

4.服务好第六届中国—东盟博览会和第二届中国—东盟检验检疫合作论坛。进一步完善检验检疫服务中国—东盟博览会的工作方案，为第六届中国—东盟博览会提供优质高效的服务。同时，配合总局举办好第二届中国—东盟检验检疫合作论坛。

三、帮助外贸应对金融危机，在服务外贸又好又快发展上作出新的贡献。

5.认真落实广西局有关服务外贸发展的两个“十大措施”。在继续实施五个有所为的同时，各单位要按照中央、自治区和总局有关应对金融危机、扩大内需保增长的要求，结合各地实际，认真落实广西局《关于服务企业、促进外贸发展的十大措施》和《关于应对金融危机促进外贸平稳增长的措施》。一是采取措施，进一步促进通关便利化。要进一步转变检验检疫监管模式，建立健全进出口企业诚信管理体系，逐步推进和实行企业诚信管理；继续加大对出口商品生产企业分类管理的力度；继续帮助更多的企业获得享受直通放行、绿色通道管理的资格；对出境集装箱适载检验实行承运人和集装箱公司预检验管理制度，加快出境集装箱通关速度；争取海关支持配合，实现区内检验检疫通关的“大直通”；落实好节假日值班和24小时全天候预约检验监管服务制度。二是采取措施，切实减轻进出口企业负担。要及时、准确地执行国家有关降费政策和法检目录调整的规定；制订行政许可工作指南，帮助企业快速办理行政许可手续；大力推行网上审批，提高行政审批效率；主动免费为企业提供审批前的指导、免费提供技术法规和标准服务、免费培训技术人员。三是采取措施，帮助企业加强质量管理。指导和帮助企业打破和跨越国外技术壁垒；指导企业建立规范的质量档案，完善质量管理体系，帮助企业获得通往国际市场的各种资格认证；对企业暂时无检测能力的项目提供检测技术服务，共享检验检疫实验室资源；对自治区重点企业实行定点联系、对口帮扶制度；指导企业用好用足普惠制和区域优惠关税政策。四是采取措施，促进边贸快速健康发展。要结合广西边贸实际，认真贯彻落实总局边贸管理办法，实行与广西边贸特点相适应的检验检疫监管办法，促进边贸发展。五是采取措施，做好服务“三农”的工作。引导和帮助企业建立出口食品农产品种植、养殖基地；配合地方政府建立出口食品原料种植、养殖示范区；帮助广西更多特色产品获得地理标志保护，促进更多的食品农产品进入国际市场。

四、加强技术保障能力建设，在科技兴检上取得新的进展。

6.扎扎实实做好已获批准的5个国家级重点实验室建设。按照重点实验室与一般实验室相结合、技术中心、保健中心和各分支机构实验室、保健中心相结合、实验室专职人员和兼职人员相结合以及检验检疫实验室与外部实验室相结合等四个结合的要求，加强国家级重点实验室建设和分支机构综合实验室建设。对总局批准建设的5个国家级重点实验室要高标准、严要求、扎扎实实地抓好筹建工作，在搞好基础设施改造建设的同时，抓紧技术储备和人员配备及培训，确保在总局规定的时间内顺利通过考核验收。

7.力争更多实验室纳入总局重点实验室规划。加强与总局有关司局的跟踪联系，争取新申报的有关食品安全、陶瓷、艾滋病、林化产品、丝类和热带、亚热带水果检测等6个重点实验室纳入总局重点实验室建设规划。

8.提升分支机构综合实验室的功能作用。按照四个结合的要求，对分支机构综合实验室运作情况进行检查，对存在问题及时研究改进，并对实验室技术人员开展技术培训，充分发挥综合实验室作用，提高全系统综合检测实力。

五、加强人才队伍建设，在人才强检上取得新的进展。

9.建立科学有效的内部人事管理和激励制度，吸引住人才。要形成人才强检的广泛共识，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围；推出积极举措，引进各种高素质专业人才，形成聚纳人才的良好环境；关心人才的工作和生活，坚持用事业聚集人才，用感情关心人才，用待遇留住人才。

10.完善专业技术人员教育培训机制，培养好人才。完善教育培训办法，解决好上下互动结合、重点与一般相结合、组织安排与个人自学相结合，不断提高培训工作的针对性和有效性；开展在岗技术培训和技术练兵等全员技能培训，不断提高干部队伍的综合素质。

11.充分发挥好各类人才的作用，使用好人才。继续实施学科带头人工程，充分发挥现有学科带头人作用，加强学科带头人后备人才的培养和使用，造就一批检验检疫各类专业的科技骨干和基层实用型、复合型专业人才；组建若干个专业组，充分发挥专家和技术骨干在普遍提高人员素质、解决检验检疫疑难问题和科研攻关等领域的作用，使科技人才的聪明才智和创造潜力得到充分发挥；进一步推进事业单位人事制度改革，推行《部门考核评价办法》，改进和完善干部考核评价工作，进一步激发广大干部职工的积极性。

六、强化检验检疫监管，切实维护进出口商品质量安全和国门安全。

12.准确把握检验检疫的职能定位，正确履行国家赋予的管理和服务职能。要组织检验检疫人员进一步学习“三定”方案和国家有关检验检疫管理的法律法规，按总局要求做好“内部三定”工作，进一步明确检验检疫工作的职能定位，理顺把关与服务的关系，真正做到“寓管理于服务之中，在服务中体现管理”。

13.完善检验检疫的技术规范，加强执法稽查，减少执法随意性。研究制定检验检疫技术操作规范和监督管理规范的指导性意见，按照所有检验检疫执法行为都必须有具体的操作规范和监督管理规范的原则要求，对检验检疫执法业务进行一次清理，目前没有相应规范的要逐步组织制定。同时要进一步完善有关执法稽查的规章制度，创新执法稽查工作思路和方法，加大内部执法检查工作力度和执法过错责任追究，及时纠正违法执法、不当执法的行为，确保依法行政。 

14.完善进出口企业准入制度，把住市场入口关。进一步加强出口食品卫生注册登记和出口商品质量许可证管理，严格按照准入条件把住评审关，不符合条件的坚决不发证，并切实加强对获证企业的后续监督管理，发现问题及时责令整改。

15.建立风险管理机制，提高监管工作的针对性和有效性。建立健全包括产品质量分析制度、产品质量预警机制、质量安全风险快速处置机制、产品质量安全监管责任体系以及行业“潜规则”调查制度等在内的完整的产品质量风险管理机制，对产品质量问题和安全隐患做到早发现、早研判、早预警、早处置；实施风险分析，探索符合广西实际的检验监管新机制；做好新调入法检目录商品的检验监管工作，确保新开检商品检验监管工作及时、规范和有效；进一步完善质量档案建设并实行动态监管，强化企业自检自控，促进诚信体系建设；进一步落实与海关、农业厅、畜牧水产局等部门的合作机制，并根据总局与商务部的合作备忘录，加强与商务厅的协调配合，形成上下联动、部门联动、地区联动的监管合力。

16.严防疫病疫情和有毒有害物质传入传出，确保国门经济安全。加强口岸卫生检疫核心能力建设；完善动植物检疫风险分析和口岸公共卫生风险评估机制；加强动植物检疫和口岸卫生查验基础设施建设；加强禽流感、口蹄疫、鼠疫、霍乱、登革热等重大疫病疫情的监测、评估、控制和通报工作；加大对关系国计民生、影响人身健康安全、涉及资源和环境保护的重点敏感商品的检验把关工作，提高不合格商品和有毒有害物质的检出率；配合国家有关部门推动在中越边境建立隔离免疫带，开展禽流感疫情免疫国际援助工程；努力争取总局和地方政府支持建立中越边境非法入境活动物临时隔离检疫场。

17.深入开展“质量和安全年”活动及进出口食品安全整顿工作，提高质量安全水平。认真组织开展好2009年“质量和安全年”的相关活动；组织开展进出口食品安全整顿工作；继续抓好出口食品添加剂的专项整治工作；加强进口食品安全风险分析、完善出口食品安全监管体系、建立本系统内部食品安全监管的责任体系、协助政府推进出口食品质量安全示范区建设、完善进出口食品安全突发事件应急预案，建立健全进出口食品安全监管长效机制，推动广西进出口质量安全水平持续提升。

七、加强班子建设、队伍建设和党风廉政建设，全面推进党的建设新的伟大工程。

18.创新机关党建机制，加强党风廉政建设，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为学习实践科学发展观教育活动的重要内容，认真抓好党性党风党纪教育；抓好中国特色社会主义理论体系的学习；深入贯彻落实保持共产党员先进性4个长效机制文件，扎实推进党的基层组织建设；抓好层层签订党风廉政建设责任制并认真抓好责任制的检查落实；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防体系建设；大力推进政务公开和信息公开，保证各项行政权力公开透明，进一步树立为民、务实、清廉的形象；通过加强和改进中心组学习、开展党务目标管理、党日活动和主题实践活动等，巩固先进性教育成果，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；创新机关党建工作机制、党风廉政建设监督机制、内部执法监督机制，加强对特殊、敏感岗位的有效监督，规范权力运行。

19.大力弘扬检验检疫文化，推动精神文明建设再上新台阶。继续大力弘扬检验检疫文化，将科学、公正、文明、高效的检验检疫文化核心价值观进一步“内化于心，固化于制，外化于行”；继续加大文明创建工作力度，创新思路和载体，促进全区系统各级文明单位和青年文明号不断上水平、上层次，推动文明建设再上新台阶。

八、完善机关内部管理机制，为检验检疫事业又好又快发展提供坚强保障。

20.进一步提高机关办文办事效率。改进机关办文办事的工作流程，精简会议和文件，改进会风和文风；抓好分支机构OA系统的推广应用和广西局OA系统功能的进一步开发，加快公文流转速度，提高机关办事效率。

21.加强财务管理,科学理财。认真做好2009年财务预算；加强预算执行情况的监督管理，确保按批准的项目和进度执行；认真执行2008年制定的降低行政成本的10项措施，切实压减公用经费开支；对分支机构财务管理情况进行监督检查和指导，进一步加强财务基础工作；加强经营性服务性收入的管理，为检验检疫行政执法提供充裕的后备财力；改进政府采购流程，进一步规范政府采购工作，提高政府采购效率。

22.加强基建工作管理。抓紧广西检验检疫局综合检测中心大楼各项配套工程、南宁办事处办公楼修缮、相关重点实验室的基础设施、边境倒班房等项目建设，确保按进度按质量完成相关工程，进一步改善执法把关基础条件，适应新一轮发展的需要。