广西出入境检验检疫局

出口危险货物包装容器质量许可操作规范

一、行政审批项目名称、性质

名称：出口危险货物包装容器质量许可。

性质：行政许可。

二、出口危险货物包装容器质量许可概述

为进一步规范、加强出口危险货物包装容器质量许可证管理工作，落实国际危险货物运输规则，确保出口危险货物包装质量和安全运输，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《危险化学品安全管理条例》等有关规定，国家质量监督检验检疫总局对《联合国危险货物运输规章范本》明细表中所列的危险货物及根据《联合国危险货物运输标准与实验手册》所界定的出口危险货物的包装容器，包括常规危险货物包装容器、25升以下的小型气体压力容器如喷雾罐、打火机、中型散装容器、便携式罐体、大包装等出口危险货物包装容器实施质量许可制度。

三、设定行政审批的法律依据

（一）《中华人民共和国进出口商品检验法》第十七条：为出口危险货物生产包装容器的企业，必须申请商检机构进行包装容器的性能鉴定。生产出口危险货物的企业，必须申请商检机构进行包装容器的使用鉴定。使用未经鉴定合格的包装容器的危险货物，不准出口；第二十条：商检机构根据便利对外贸易的需要，可以按照国家规定对列入目录的出口商品进行出厂前的质量监督管理和检验。

（二）《关于公布出口危险货物包装容器质量许可证管理有关事项的通知》（国质检检函〔2004〕838 号）。

（三）《关于下放出口危包质量许可证审批权的通知》（国质检检函〔2007〕661号）。

四、行政审批数量

无数量限制。

五、行政审批条件

（一）具有独立法人资格；

（二）具有政府主管部门或其授权部门准许生产相关产品的证明；

（三）申请企业在申请前应具有满足申请要求的生产设备、检测设备和管理人员，具有相关产品的生产能力和检测条件；

（四）申请企业建立保证产品质量的管理体系、管理文件，且运行有效；

（五）产品符合相应的危险品包装容器（常规危险货物包装容器、25升以下小型气体压力容器如喷雾罐、打火机、中型散装容器、便携式罐体、大包装）标准。

六、申请材料目录

1.《出口危险货物包装质量许可证申请书》；

2.企业现行有效的质量管理体系文件；

3.生产工艺流程图；

4.厂区平面图；

5.企业工商《营业执照》复印件；

6.企业根据考核细则进行自查的《自查报告》。

具体份数要求详见附件2。

七、申请书式样

详见附件1。

八、行政审批的具体权限

广西出入境检验检疫局行政许可受理窗口（以下简称受理窗口）负责受理，广西出入境检验检疫局负责审批。

九、行政审批程序

（一）申请单位应先向广西出入境检验检疫局检验监管处（以下简称检验监管处）进行办理申请前的咨询，检验监管处也可根据申请单位情况，进行申报前的现场指导；

（二）检验监管处向申请单位免费提供《出口危险货物包装质量许可证申请书》，申请单位也可以从网上下载或向所在地检验检疫机关索取；

（三）申请单位向广西出入境检验检疫局设在一楼报检大厅的受理窗口提交申报材料；

（四）受理窗口对申请人提交的申请材料进行登记和形式审查后，及时将申请材料送交检验监管处办理。

1. 材料不齐全的或者不符合法定形式的，应当当场或者自接到申请之日起5个工作日内，以送达《质量监督检验检疫行政许可申请材料补正告知书》（以下简称《材料补正告知书》）的形式一次告知相关事项，待申请人补齐后受理；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理。

申请人提交的材料存在文字上的问题等可以当场更正的错误的，应当允许当场更正。

2. 申请事项不需要取得行政许可的或不属于广西出入境检验检疫局职权范围的，在接到申请时或自接到申请之日起的5个工作日内，向申请人送达《质量监督检验检疫行政许可申请不予受理决定书》。对于不属于广西出入境检验检疫局职权范围的，告知申请人向有关行政机关申请。

3. 申请人提出的申请和所提供的材料符合申请条件的，向申请人送达《质量监督检验检疫行政许可申请受理决定书》。

（五）检验监管处应及时对申请人的申请材料进行初审，作出受理或不予受理的决定。

（六）文件审核及抽样送检：检验监管处按规定组织有关专家对申请材料进行符合性、有效性等的审查；同时组织产品抽样送总局指定实验室进行检测。

（七）在申请材料和样品检测合格后，检验监管处将组织3－5人的专家考核组对申请单位进行现场考核。

（八）现场考核完成后，检验监管处对考核材料进行审查，提出许可或不予许可的意见。

（九）广西出入境检验检疫局主管局领导审核，作出予以或不予以行政许可的决定。

（十）申请单位缴费、领证。

十、法定办结期限和承诺办结期限

自受理之日起，20个工作日内作出许可或不予许可的决定。样品抽取和检测及企业现场考核时间不计算在行政许可时间内。非因企业因素，一般现场考核应在30日内完成。如有不合格项，企业整改时间不得超过45日；超过整改期限的，按考核不合格处理。

十一、行政审批流程图

详见附件3。

十二、行政审批收费

根据国家发展改革委员会、财政部《关于印发《出入境检验检疫收费办法》的通知》（发改价格〔2003〕2357号），收取申请考核和证书费500元/证。产品检测和专家现场考核费按规定收取。

十三、行政审批后续监管

（一）法律依据：

1. 国家质量监督检验检疫总局《关于公布出口危险货物包装容器质量许可管理有关事项的通知》（国质检检函〔2004〕838号）第二条：各直属检验检疫局负责受理《联合国危险货物运输规章范本》明细表中所列的危险货物及根据《联合国危险货物运输标准与实验手册》所界定的出口危险货物的包装容器( 包括常规危险货物包装容器、25 升以下的小型气体压力容器如喷雾罐、打火机,中型散装容器,便携式罐体,大包装等）的质量许可证的申请、考核和后续管理及向国家质量监督检验检疫总局上报有关企业审批材料工作。

2．国家质量监督检验检疫总局《关于规范出口危险货物包装容器质量许可工作程序的通知》（质检检函〔2006〕141号）第三条：各直属检验检疫机构负责辖区内《危包许可证》的申请受理、现场考核、后续管理及档案管理工作。

（二）后续监管内容：

1.《危包许可证》的有效期为3年。许可证到期后如果企业不再申请，则许可证自动失效。如果企业申请许可证延续，应在有效期到期前3个月提出。

2. 获证企业在其许可证有效期内，如果获证包装产品的生产场所、生产设备、生产工艺或质量管理体系发生重大变化的，则应当重新申请办理《危包许可证》。

3. 对于申请许可证延续的企业，如果企业具有每个包装类型的一种规格的周期检测合格报告，且在距申请许可受理日期3个月之内的，可作为申请材料中的检测报告，无需再抽样检测；否则由广西出入境检验检疫局组织对申请许可的包装类型分别抽取一个具有代表性规格的样品送样检测。其现场考核要求与新申请企业相同。

4. 获证企业在许可证有效期内需增加包装类别的，如果是并非进行了重大设备改造或更新，只是在原设备上进行技术改进，生产新的类别包装，则只需向检验监管处提出增加包装类别的申请，并由检验监管处组织抽样送检。在收到检测合格报告后，与企业提交的《出口危险货物包装质量许可证申请书》（一份），一并报广西出入境检验检疫局进行包装类别增项。国家质量监督检验检疫总局将凭企业新申请书、原证复印件及合格报告进行重新审核发证。广西出入境检验检疫局在收到新证书后，向企业收回旧证换发新证。许可证号仍使用原证编号。

5. 获证企业申请更名的，在厂址、生产设备条件均未发生变化，可凭新的《营业执照》复印件向原受理申请部门提出企业更名申请，由获证企业填写一份《出口危险货物包装质量许可证申请书》，连同执照复印件报国家质量监督检验检疫总局进行企业更名。国家质量监督检验检疫总局按照新的企业名称发放许可证，广西出入境检验检疫局在收到新证书后，向企业收回旧证换发新证。许可证仍使用原证编号。

6. 根据企业的违规情节，广西出入境检验检疫局按《行政许可法》和《商检法》有关规定，可以实施“暂停出口”或“撤销许可证”等行政处罚。

7. 对日常监管中发现获证企业的产品出现严重质量问题，并且不能在规定的时限内及时整改的，或企业拒不接受监督检查的,可以由广西出入境检验检疫局作出“暂停出口”的决定。在企业完成整改并达到规定的质量标准后方可恢复。

8. 对发现存在以下行为的获证企业，经过调查与核实，由广西出入境检验检疫局撤销其《危包许可证》。被撤销许可证企业未经彻底整改并达到规定标准的，不得再次申请《危包许可证》。

（1）企业发生重大安全生产事故，无法保证其产品安全质量的；

（2）企业产品在包装运输出口危险品中，由于产品质量问题发生了重大安全事故的；

（3）企业迁址、机构、生产设备、生产工艺、质量体系等发生重大变化不重新申请出口质量许可及产品性能检测的；

（4）获证企业擅自转让、借用、冒用、伪造《危包许可证》和包装容器代码，私自授权他人使用的；

（5）企业营业执照被工商部门吊销的。

9. 获证企业要按照企业质量管理体系进行生产和运行。检验监管处每年将会同广西出入境检验检疫局分支机构对获证企业质量管理体系运行及检验监管情况进行监督抽查。对监督抽查发现的问题，及时反馈企业整改。问题比较严重的，视情况暂停报检出口，直到整改合格验收后才能恢复出口报检。

附件：1.《出口危险货物包装质量许可证申请书》

2. 申请材料目录及份数

3. 出口危险货物包装质量许可工作流程图

附件1：

出口危险品包装容器质量许可证

申  请  书

申请类别： □危包   □小型压力容器

申请形式： □初次申请   □换证申请

              

    企业名称：                              （盖章）

    生产地址：                                

邮    编：                                 

    产品名称：                                 

申请日期：                                  

    原质量许可证编号:                          

    产品代码编号（如有）：                      

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局制

                申  请  须  知             

一、此申请书由企业向当地出入境检验检疫局领取或点击**检验检疫局网站获取。

二、企业应按申请书中规定的项目，逐项如实填写。填写时要用黑色或蓝色钢笔填写或打印填写，字迹工整、清楚。

三、封面上“申请类别”和“申请形式”的“□”，根据企业情况选择打“ √ ”。

四、企业应向当地出入境检验检疫局提交申请书二份（公章复印无效），并附下列资料各二份：

1、企业法人营业执照副本复印件；

2、现行质量手册、程序文件或质量管理文件（应含企业组织机构图）；

3、企业按考核细则进行自查的报告（考核细则可在网上获取）；

4、原出口危险品包装容器质量许可证证书（由换证企业提供）。

五、申请书中所填内容不敷填写时可另附页。

六、检验检疫部门受理申请后，将进入产品抽样检测、工厂条件考核、审批、发证等工作程序，详细内容可上网查询。

     七、网址：www.****.ciq.gov.cn。

检验、试验用主要设备、仪器、工具明细表

注：所填内容不敷填写时可另附页。

生产用主要设备、工艺设备明细表

注：所填内容不敷填写时可另附页。

主要外购、外协件明细表

注：所填内容不敷填写时可另附页。

附件2：

申请材料目录及份数

附件3：

广西出口危险货物包装容器质量许可证工作流程图